近年来，在国际形势复杂多变、国内有效需求不足、各行业增速放缓的大背景下，平台企业1依托我国超大规模市场、新型举国体制等优势，在规范引导和促发展政策支持下，发力深挖核心业务潜力，广筑业务生态圈，在业绩增长、技术创新、拉动消费、吸纳就业方面取得了领先于经济大盘的突出成绩。平台企业作为民营经济的重要组成部分，表现出持续迸发的发展活力，助力国民经济稳步向好发展。今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》颁布，进一步肯定了民营经济在带动经济发展方面的重要作用，以法律保障支持民营经济发展，为民营企业放心投资、专心经营、安心发展营造了更为积极的环境。下一步应进一步完善平台企业支持措施、加大底层技术研发支持力度、强化企业“走出去”政策支持，充分释放平台经济发展潜力，助力经济持续回升向好。
一、平台经济较快增长，释放高质量发展动能
（一）平台企业持续较快增长，多点开花亮点纷呈
平台企业发展亮点纷呈。一是头部平台企业近年增速远高于传统行业。营收方面，2021—2024年，10家头部平台企业2营收从3.66万亿元增长至5.31万亿元，年均复合增速达13.3%，远高于同期制造业年均复合增速（4.67%）。根据平台企业年报，2024年多家企业展示了整体向好的经营状态。拼多多全年营收同比增长达59%；抖音、美团营收分别增长30%、22%；腾讯、阿里、京东、滴滴、快手营收增长均介于5%～15%之间。利润方面，美团2024年净利润相较于上年增长158%，拼多多、快手、京东、腾讯利润同比增长分别达到了87%、72.5%、71%和68%。二是人工智能业务成为新引擎。AI正在成为推动企业增长的关键动力。2024年，百度智能云AI相关收入同比增长近3倍。2025年第一季度，百度智能云同比增速达42%，AI相关收入保持三位数增长。快手的可灵AI全球用户规模已突破2200万，月活用户数量较初期增长25倍。三是海外拓展取得显著成效。平台企业深度参与海外竞争，国际业务成为第二增长曲线。据中国互联网协会数据显示，2024年我国互联网综合实力前百家企业境外互联网业务收入达407亿美元，同比增速达113%。其中，抖音2024年国际业务收入达2842亿元人民币，同比增长63%。
（二）平台企业成为促进科技创新的重要动力
自身科技创新方面，平台企业持续加大研发投入。2021—2024年腾讯、阿里、蚂蚁、拼多多、百度、快手、美团等7家头部平台企业研发投入从1874亿元增至2186亿元人民币，2024年平均研发投入强度达9.3%，远超全国平均水平3。腾讯持续加大人工智能、芯片方面大模型研发及产品创新，2018年至今累计投入3403亿元；百度聚焦AI、自动驾驶、智能云等领域，2021年至今累计投入898亿元，平均研发投入强度达17.4%；快手聚焦AI领域，推出了多个大模型及相关应用，2021年—2024年，平均研发投入强度达12.8%。
创新生态构建方面，平台企业成为创新主体培育和技术扩散的有力推动者。企业培育上，平台企业聚焦前沿硬科技和未来产业开展前瞻性布局，投资覆盖具身智能、芯片、自动驾驶、合成生物、新能源等多个前沿领域，培育孵化创新型科技企业。如美团投资宇树科技、普渡科技等多家机器人制造企业，支持相关企业开展科技研发。技术扩散上，大型平台企业开放共享技术资源，实现产业链协同发展，构建起技术创新与应用共生的生态体系，如百度文心一言、阿里通义千问、抖音豆包等多家大模型纷纷免费开放服务，并逐步推动大模型开源生态建设，加速技术传播。
（三）平台经济成为促内需、稳就业的重要引擎
助推消费增长，畅通经济“内循环”。平台经济已成为拉动经济回升向好的重要支撑力量，在新型消费中成为主要参与者和推动者。据国家统计局数据，2024年全国社会消费品零售总额48.79万亿元，同比增长3.5%。同时期全国网上零售额15.52万亿元，占比超三成，并以7.2%的增速，成为消费增长的显著贡献因素。
充分发挥就业“蓄水池”作用，广泛吸纳就业。依托平台的灵活就业人员总体规模持续扩大，调查显示，依托互联网平台的灵活就业人员达8400万人，占全国城镇职工总数约20%，已成为灵活就业的主力军。美团和饿了么企业财报显示，2024年两家头部平台外卖骑手合计超1200万人。2024年网约车平台年活跃司机增长24%，达到近1800万人。同时，平台企业新业态新模式创造了大批新就业岗位。中国人民大学中国就业与民生研究院发布的报告显示，截至2024年底，快手平台共带动4320万个就业机会，催生174个新职业。其中，电商直播GMV每增长1亿元，可新增就业约1200人。
二、平台经济保持较快增长原因分析
（一）新型举国体制优势、超大规模市场、消费需求结构升级为平台经济发展创造机遇
新型举国体制优势为平台经济发展奠定坚实基础。一方面，国家充分发挥作为重大科技创新组织者的作用，加强对重大科技创新的引导，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源，在量子通信、人工智能、工业互联网等关键领域实现技术领跑，为平台经济发展提供了坚实技术支撑。另一方面，国家通过布局建设5G基站、数据中心等新型基础设施，构建了全球领先的数字底座，夯实了平台经济发展的硬件基础。
超大规模市场优势为平台经济发展提供广阔空间。我国拥有全球最多的网民和移动互联网用户，网络支付用户规模达10.29亿人，网络购物用户规模达9.74亿人，网上零售额、移动支付普及率稳居全球第一，并已连续十余年稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场。
消费需求和结构升级为平台经济新业态新模式发展创造丰富场景需求和海量数据资源。随着居民消费需求和结构不断调整，新的市场空间还在不断拓展，新型消费趋势愈发显现，消费需求从传统“逛、吃、买”升级至线上线下融合的各类创新消费体验中，为平台经济发展提供了诸如上门经济、体验经济等多样化的应用场景需求，以及海量数据资源。
（二）规范引导和促发展政策持续激活平台经济发展潜力
规范引导推动平台经济健康持续发展。党的十八大以来，党中央持续加强顶层设计，总结实践经验，强化政策引导，陆续出台一系列重要文件，为平台经济健康持续发展提供了系统性的制度框架。中央经济工作会议、政治局会议，多次明确支持平台经济在引领发展、创造就业、国际竞争方面大显身手。今年2月，习近平总书记召开民营企业座谈会，腾讯、阿里巴巴、美团等多家平台企业出席，会议显著提振企业发展信心，引导整个社会形成关于平台经济健康发展的正向预期。
促发展政策进一步激活平台经济发展潜力。国家出台了一系列稳增长、促发展的政策举措，推动国内经济复苏步伐加快，也带动了互联网平台企业的业绩持续增长。2024年，中央向地方下达了1500亿元超长期特别国债资金，支持各地因地制宜实施大规模设备更新和消费品以旧换新。据商务大数据监测，以旧换新政策出台后，AI学习机、手机等数字产品增长127.9%和15.4%。平台企业作为线上以旧换新的主要载体，2024年国补产品网络零售额同比增长超过10%。
（三）企业深挖核心业务潜力、扩大业务生态圈实现稳定增长
核心业务领域，深挖消费市场、推进全球化渗透破解增长难题。当前互联网行业流量红利逐渐消退、行业竞争加剧，国内市场逐渐走向存量竞争阶段，企业围绕核心业务领域在下沉市场、国际市场积极布局，展开错位竞争。例如，为开拓国内下沉市场，抖音电商通过优化产业带供应链，2024年实现154亿单产业带地区商品销量，货架场景订单量同比增长70%。全球市场上，滴滴已开拓14个国家出行业务，2024年国际出行业务总交易额达913亿元，连续四季度增速超30%。
生态构建方面，“平台+生态”模式带动行业整体发展。横向上，互联网企业以核心业务做支撑，不断进入新业务领域，锻造自身可持续发展能力，提高整体竞争力。纵向上，企业投资产业链上下游企业建立紧密联动性，搭建服务于主业的产业生态系统，构造起具有影响力的体系化竞争力，进而带动产业链协同发展。如美团以外卖业务为原点，横向切入到店、酒旅、出行、社区电商等领域，形成“超级APP”生态。同时，通过投资并购和技术自研，打通从生产端到消费端全链条，构建了“供应链－支付－配送－技术”四位一体的产业生态。
三、下一步工作建议
（一）完善平台经济支持措施
加大消费刺激政策力度及精准性。加大“两新”政策支持力度，将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围，加力扩围实施“两新”政策，推动“全国领、省内卖”，释放消费潜力。打通地域限制堵点，鼓励有条件的地区放开消费者收货地址仅限本省地域限制，支持不同注册地的市场主体公平参与各地以旧换新，不得以销售企业注册地为由限制企业参与本地以旧换新。
健全透明、稳定、可预期的政策环境。明确数据安全、算法应用等规则，加强各部门协同，避免重复监管。坚持“包容审慎”监管理念，对平台经济新技术、新业态、新模式设置科学管理的“观察期”，扩大先行先试范围。探索“触发式”监管，无事不扰；依法依规、依据经济运行规律探索柔性监管、首违不罚、轻微免罚等制度。强化沟通，搭建政企常态化交流平台，通过多元形式解读政策，提升政务服务效率，及时响应企业诉求，为企业发展提供清晰指引和稳定预期。
（二）加大技术研发落地支持力度
支持平台企业加大创新投入。积极发挥平台企业在关键技术攻关中出题者和答题者的作用，推荐优质创新型平台企业申报国家科技重大专项，支持平台企业承担国家重大科技战略任务。强化研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策力度，加强基础性研发，鼓励有条件的平台企业在颠覆性、共识性强的技术前沿深化基础研发，并参与重大科技基础设施建设。
开放新技术落地应用场景。建立常态化应用场景清单征集、发布机制，统筹各部门场景需求。推动科研机构、高校与企业合作，促进需求对接。布局建设一批应用场景创新试验区，推动应用场景集中布局、集中展示体验、政策集中支持。定期召开产业对接会，引导头部企业或先行试点企业输出技术案例与成功模式，带动上下游共同发展。
（三）健全企业“走出去”政策支持体系
强化企业海外合规风险意识，提高本地化能力建设。在依法合规开展境外投资与经营基础上，引导平台企业健全完善海外投资风险管控和监督机制，增加海外风险管控投入。加强对平台商家关于数据安全、商品合规、知识产权等多个领域的知识普及，营造公平有序、健康持续的平台经营环境。
加强数据安全法规政策指导与协调。加强对各国数据法规的研究，指导平台加强在隐私数据保护、境外数据转移、境内数据存储等方面的数据管理制度建设，确保符合当地数据法规要求。加强与各国开展个人隐私数据规则协调工作。支持行业协会等第三方机构与当地组织建立数据安全法规信息交流平台，为企业提供数据合规咨询服务，协助加强数据合规管理监督。
数据来源
1. 根据《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，平台经济是指以互联网平台为主要载体，以数据为关键生产要素，以新一代信息技术为核心驱动力，以网络信息基础设施为重要支撑的新型经济形态。平台企业是平台经济的重要参与主体。它以双边市场为载体，通过为用户（买方和卖方）提供商品交换、信息等服务，促使双方达成交易，实现需求和供给的有效匹配。
2.10家头部平台企业分别为抖音、腾讯、阿里、蚂蚁、拼多多、百度、快手、美团、京东、滴滴。
3.据全国工商联发布“2024中国民营企业500强”榜单和《2024中国民营企业500强调研分析报告》，民营企业500强平均研发经费投入强度2.66%。
作者介绍
赵艳红
咨询师
长期专注数字经济、平台经济及新业态治理领域，参与并负责多项产业研究、政策研究、重大项目咨询等，形成多项产业研究报告、政策建议及项目咨询成果。
编辑：张 华
审核：赵佳菲
