习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话提出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”数量庞大、组织灵活、能够实现快速决策和快速转向的中小企业是新时代形成新质生产力的关键要素，持续做好培育工作是激活中小企业创新活力的重要保障。本文从引导创新要素向企业聚集、高效匹配权益保障和企业发展资源等方面，提出以下中小企业培育路径。

01 引导创新资源向中小企业集聚

企业是市场主体，也是发展新质生产力的主导力量，九成以上中小企业在细分领域持续开展技术改进、发明和应用等创新活动，将直接影响到区域科技创新效能。但相对于大企业而言，中小企业的科技创新活动普遍受到规模、成本等因素制约。因此政府应积极引导大企业、高校科研院所向中小企业开放让渡科技创新资源，减轻企业研发成本，推动技术工艺创新“0到1”的突破。同时进一步推进产学研合作，引导中小企业积极参与科技成果转化工作，让中小企业充分发挥市场深耕优势，推动科技创新成果“1-10”“10-100”的突破，将科技成果不断转化为市场化产品和服务，不断提高其高端市场占有率，引导中小企业在细分领域不断壮大，加速成长。

02 推动中小企业“数智”转型

近年来，国家陆续出台《中小企业数字化转型指南》《中小企业数字化水平评测指标》等数字化转型政策，为中小企业提供了转型“路线图”和“转型标的”，中小企业应紧抓机遇，更好地利用政府资源和市场资源，实现更快转型升级。龙头链主企业应主动作为、积极引领，以“链式转型”赋能产业链供应链上下游中小企业，开放数据、共享平台和数字化工具，推动中小企业融入产业生态圈。

03 引导中小企业走专精特新发展之路

专精特新企业作为“配套专家”，是推动产业链供应链优化升级的关键主体，也是加快发展新质生产力的重要支撑。当前人工智能、云计算、大数据等新技术的应用，将有效推动广大中小企业实施流程再造、数据融通，大幅提升其研发生产效率、优化产品性能，全方位增强其“配套专家”的产业定位。同时，国家和地方对于专精特新企业的各项支持政策，也积极地助力专精特新企业获得更精准、力度更强的发展资源，如专属融资产品、针对性的应用场景、政府采购倾斜等，使专精特新企业成为发展新质生产力的“排头兵”，细分产业科技创新的中坚力量。持续做好优质企业挖掘，壮大专精特新企业梯队，已成为实现产业能级跃升、催生硬科技的必由之路。

04 助力中小企业以开放之姿拥抱新市场新机遇

在激烈的市场竞争和严峻的外部环境下，中小企业的发展要着眼于更加广阔的国际市场。要高质量“引进来”，营造一流营商环境，做好项目落地、经营扩产等服务，发挥产业生态吸引力，引进培育一批外资优质中小企业精准补位产业链关键环节；更要高水平“走出去”，“浇灌”好中小企业国际化发展的沃土，帮助中小企业加强与港澳台及“一带一路”国家和其他有机会、有市场的国家区域建立业务联系，利用主题园区和国际会展活动，为中小企业提供对外展示舞台，融入全球价值链。

05 打造新型中小企业劳动者队伍

人才是第一资源，精准做好中小企业急需人才的“引培留用”是企业健康发展的基本保障。一要多渠道、零距离举办中小企业细分领域专场人才招聘会，解决中小企业用人供需错配问题，实现人才引进来。二要围绕未来产业、新兴领域所需的专业技术人才，如数字化开发和运营、技术经理人等建立更精细化的培训体系和职业技能认定机制，将人才培养好。三要赋予小巨人、单项冠军、独角兽等企业人才职称评定更多自主权，让优秀人才在中小企业获实利，确保人才留得住。四要加强政企校研人才交流力度，做好行业顶尖创新人才、科学家、管理者的资源匹配与服务，用好各类人才服务中小企业创新活动。

培育中小企业是一项长期任务，需要下功夫、花心思、敢于探索、拥抱挑战，从广大中小企业群体中挖掘、激发出符合新质生产力发展方向的有力后备军力量，不断提升中小企业综合实力，增强发展新动能，从而构筑发展新优势，形成坚实的新质生产力，用开放的思路、国际的视野，坚定不移谋求高水平高质量发展。

作 者

张潇潇，长期关注研究企业发展战略、政策研究领域

马梦娟，长期关注研究企业发展战略、政策研究领域